Правила усыновления детей в России в 2020 г.

Одним из главных государственных приоритетов в России является воспитание детей в полноценных семьях. Законом и Семейным кодексом РФ четко определены права и обязанности сторон при усыновлении, процедура принятия ребенка в семью, требования к усыновителям. В 2019 году в правилах усыновления произошли некоторые изменения.

Какие установлены правовые нормы усыновления детей в 2019 году в России

Прием малолетнего ребенка в семью с правами кровного называется усыновлением или удочерением. Этот акт приводит к приобретению родительских прав и обязанностей по отношению к ребенку. При принятии решения о передаче ребенка в новую семью органы опеки анализируют следующие обстоятельства:

• соответствует ли процедура усыновления интересам ребенка;
• если живы биологические родители, их права учитываются;
• браться и сестры не должны разлучаться.

Дети могут оставаться без родителей и находиться в доме малютки или детском доме по разным причинам:

• родители умерли;
• мать отказалась от ребенка в роддоме;
• ребенок найден на улице или в общественном месте;
• мать и отец лишены родительских прав.

Законом разрешено усыновление российских детей иностранными гражданами, если это соответствует интересам ребенка.

Закон 2019 года устанавливает требования к усыновителям детей в России

• медицинское обследование состояния здоровья;
• моральные качества;
• материальная состоятельность.

Первоочередное право на усыновление отдается семейным парам и близким родственникам детей. Решение об усыновлении выносит суд, в отличие от опекунства и попечения.

Некоторые категории граждан не могут претендовать на право взять ребенка в свою семью:

• осужденные в прошлом за преступления против малолетних;
• больные тяжелыми заболеваниями, инфекциями, инвалиды 1 группы;
• наркоманы и алкоголики;
• бездомные;
• безработные;
• в прошлом лишенные родительских прав.

Если живы и дееспособны биологические родители, они должны дать письменное согласие на усыновление ребенка, заверенное нотариально. Если у ребенка есть опекуны, то они также должны дать свое согласие на помещение его в новую семью.

Порядок усыновления детей в России по закону 2019 года

Решение суда о праве на усыновление базируется на рассмотрении предоставленных данных о потенциальных родителях. К слушанию привлекаются педагоги, опекуны, сотрудники усыновителей, родственники и другие лица, владеющие необходимой для суда информацией.

Решение суда вступает в силу со дня вынесения. Затем оно передается для законной регистрации в ЗАГС.

Общий порядок усыновления следующий:

• кандидаты в родители рассматривают список детей, которых возможно усыновить;
• выбирают ребенка;
• происходит знакомство с ребенком и общение для налаживания контакта;
• подготавливаются необходимые документы для судебного заседания;
• суд рассматривает вопрос и принимает решение.

Для получения права на усыновление кандидат должен собрать такие документы:

• личную биографию;
• справку с работы;
• медицинскую справку о состоянии здоровья;
• справку о составе семьи;
• акт обследования условий проживания.

Если опекунский совет принял решение о допуске человека к процедуре усыновления ребенка, необходимо обеспечить для будущего члена семьи подходящие условия проживания, ознакомиться с педагогической литературой по воспитанию детей соответствующего возраста, начинать регулярно общаться с выбранным ребенком, брать его на выходные в семью для постепенной адаптации.

Затем в определенные законом сроки суд рассматривает дело и принимает решение об усыновлении. При передаче ребенка в новую семью детское учреждение, в котором он находился, предоставляет подробную характеристику малыша, его медицинскую карту и документы о рождении (если они есть).

Усыновление детей-сирот в 2019-2020 году

Изменения на государственном уровне

Прошел всего год с начала вступления проекта «Десятилетие детства» в силу, а программа уже дала свои результаты. 6 января 2018 года постановлением Правительства РФ изменили регламент процедуры подачи документов на усыновление. Теперь перечень бумаг, которые самостоятельно готовят будущие опекуны для предоставления в госорганы, стал заметно короче. Из него убрали:

• документ о праве собственности на жилье или о его законном использовании;
• лицевой счет с места жительства;
• подтверждение несудимости будущих приемных родителей;
• справку из пенсионного фонда или копию пенсионного удостоверения в случае оформления опеки людьми старше 55 лет.

Такая политика дала плоды в первый же год. Выступая на Всероссийском заседании Координационного совета Уполномоченных по правам ребёнка в субъектах Российской Федерации, Министр просвещения РФ Ольга Васильева отметила, что на 1 декабря 2018 количество детей, воспитывающихся в домах ребенка, составляет около 47 тыс. человек, в то время как год назад это было целых 50,5 тыс.

Материальная поддержка

Помимо денежной помощи усыновителям положены льготы, но это уже прерогатива регионов. Чаще всего семьи, взявшие на воспитание сироту (отказника), получают бесплатное питание на грудных детей, имеют льготы при питании дошкольника и школьника, бесплатно или с частичной оплатой приобретают путевки в санатории.

Ограничить количество приемных детей

С такой инициативой выступило Минпросвещения. Законопроект планируют ввести в силу с 1 января 2020 года. Суть его состоит в том, чтобы сократить число детей в приемной семье до трех человек, включая родных. Как всегда, из правила будут исключения: если в семье уже воспитывается два ребенка, а потенциальные усыновители хотят взять одновременно брата и сестру (родственная связь), то законом это не будет запрещено.

Второе предложение чиновников – ввести понятие «единовременное усыновление», что позволит искоренить поток передачи детей из сиротских заведений целыми группами. Исключение – усыновление родственных лиц. В документе предложена возможность повторного обращения в органы опеки не ранее, чем через год.

Ужесточение к требованиям для будущих родителей

Перед передачей ребенка в новую семью, органы опеки и попечительства обязаны будут выдать заключение с результатами психологического обследования будущих родителей и всех, кто проживает с ними. По старым законам такое обследование проводилось только с письменного разрешения граждан, которые пожелали взять на воспитание приемного ребенка.

Инициатива полностью оправдана, ведь статистика уголовных дел, связанных с насилием в приемных семьях, за последние три года устрашающая: 2015 – 146 преступлений, связанных с нарушением половой неприкосновенности, а также против жизни и здоровья детей, в 2016 – уже 189! А виной всему – небрежное отношение к установлению адекватности будущих родителей органами опеки.

Что нужно для усыновления ребенка в 2019 году?

Действующим законодательством РФ регулируется порядок приоритетного устройства несовершеннолетних, которые остались без родительского присмотра. Процедура предполагает взаимодействие с различными госструктурами и выполнение ряда законных требований. Прежде всего, заинтересованным сторонам следует узнать, какие документы нужны для усыновления ребенка. Список необходимых бумаг достаточно обширный, и на его подготовку придется потратить немало времени.

О чем должен знать будущий усыновитель

В России закреплены различные формы ухода за одинокими малышами. Однако приоритет отдается именно усыновлению, о чем указывает ст. 124 СК. Дело в том, между усыновленным и усыновителем устанавливаются семейные узы, аналогичные тем, которые существуют между кровными родственниками. Окончательное решение о передаче ребенка принимает суд. Если просьба удовлетворена и судебный акт вступил в законную силу, это означает, что:

• усыновленный приобрел права родного члена семьи, в том числе, возможность наследовать по закону;
• после узаконивания нового статуса сирота теряет предусмотренные льготы и преимущества (например, право на получение бесплатной квартиры от государства после 18 лет);
• новые родители вправе изменить фамилию, имя, отчество и дату рождения своего подопечного;
• если усыновленный — второй или последующий отпрыск по счету в семействе, государство позволяет обращаться за сертификатом на материнский семейный капитал, если в прошлом аналогичная заявка еще не подавалась.

Важно! Если у малыша есть родные братья и сестры, их разлука не допускается. Законодатель в таком случае ставит требование одновременного усыновления лиц с кровным родством. Исключение из этого правила допускается лишь тогда, когда расставание отвечает интересам несовершеннолетнего.

Требования к лицу-усыновителю

Не каждый гражданин имеет право усыновить или удочерить. Для этого желающий должен соответствовать критериям, перечисленным в ст. 127 СК. Инициировать передачу ребенка под собственную ответственность в России в 2019 году вправе лица, обладающие следующими характеристиками:

• совершеннолетние, при этом дополнительно предусмотрена минимальная разница в возрасте между законным покровителем и усыновленным в 16 полных лет;
• полностью дееспособны;
• не привлекались к уголовной ответственности за совершение преступлений;
• здоровы и прошли соответствующие медицинские осмотры и обследования;
• закончили обучение согласно специальной программе, разработанной для желающих стать родителями;
• не лишались родительских прав, не отстранялись от опеки и попечительства, не теряли статуса усыновителя;
• получают достаточные доходы и обеспечены жильем;
• не находятся в однополом браке.

Этапы

Установление семейных отношений происходит в несколько этапов. Первый шаг предполагает обращение в местный орган опеки и попечительства. Там сотрудники предоставят предварительную консультацию и сообщат список необходимой документации. После получения общей информации нужно приступать к прохождению медицинского освидетельствования.

В каком порядке будущие усыновители проходят медосмотр и какие документы выдаются в подтверждение удовлетворительного состояния здоровья претендента?

Гражданину нужно записаться на прием к семейному терапевту и взять у него направление с перечнем исследований и специалистов, которых нужно пройти. Понадобится посещение нарколога, психиатра, инфекциониста, сдача анализов на реакцию Вассермана, гепатит, ВИЧ и флюорография. По результатам обследования врачебная комиссия выдает заключение, которое действительно 6 месяцев с даты выдачи.

Заявитель должен также предъявить справку об отсутствии судимости. Заказать ее можно непосредственно в структурном подразделении МВД или через портал Госуслуги. Следующая стадия — это прохождение специализированной подготовки. Программа обучения граждан, желающих взять ребенка из детского дома, действует во всех регионах России. Курсы можно пройти даже онлайн.

Обращение в органы ОП

• автобиографию, составленную в хронологическом порядке;
• паспорт или другое удостоверение личности;
• подтверждение права пользования или владения жильем, информация о состоянии лицевого счета;
• справка о несудимости;
• свидетельство о прохождении обучения;
• данные о получаемых доходах;
• свидетельство о заключении брака;
• акт обследования ООП жилищно-бытовых условий;
• медицинское заключение.

Обязательно стоит заручиться письменным одобрением запланированных действий от всех совершеннолетних членов семьи, с которыми заявитель проживает совместно. После подачи оформленного обращения лицу предоставят доступ к базе данных соцслужб. Этот реестр содержит информацию о детях, нуждающихся в законных покровителях. Заявитель также вправе поместить персональную информацию в федеральном или региональном банке данных.

Схема работает следующим образом. Усыновитель изучает информацию и останавливается на конкретном ребенке из дома малютки или иного спецучреждения. О сделанном выборе нужно сообщить опекунский отдел. Госслужащие выдадут направление, в котором содержится адрес учреждения и средства связи. После этого разрешается посещать усыновляемого. Направление действительно в течение 10-дневного срока.

Судебное разбирательство

Если удалось решить все формальности с ООП, необходимо обращаться в суд. Именно этот орган принимает окончательное решение и устанавливает усыновление. Заявление подается в районный суд по месту жительства или пребывания несовершеннолетнего. В производстве обязательно участвуют ребенок, если ему уже исполнилось 14 лет, представители ООП и прокуратуры, в отдельных случаях — родители и другие заинтересованные лица. Заседание проходит в закрытом режиме.

• фамилия, имя и отчество, место жительства усыновляемого и заявителя;
• свидетельство о биологических родителях и наличие родных сестер или братьев;
• аргументация заявленного прошения, имеющиеся доказательства выдвинутых требований;
• ходатайство о внесении изменений в записи акта о рождении.

В ст. 271 ГПК перечислены приложения, которые понадобятся при судебном рассмотрении дела. Перечень включает практически всю документацию, которую требует ООП — паспорт, свидетельство о регистрации брака, справки о доходах, несудимости, прохождении медосмотра и обязательной подготовке кандидатов. Сотрудники попечительской структуры обязаны представить заключение о соответствии запланированного усыновления интересам несовершеннолетнего. Кроме этого ООП готовит для передачи в суд акт обследования жилья, свидетельство о рождении ребенка и справку о его физическом и умственном развитии.

Важно! Усыновить лицо старше 10 лет разрешено только с его согласия. В зависимости от конкретных обстоятельств одобрение может потребоваться от родных или приемных родителей, опекунов, попечителей. Разрешение должно оформляться в письменной форме и заверяться в установленном законом порядке.

Если есть кровные родственники

Закон гарантирует родственникам несовершеннолетнего, оставленного без родительского надзора, приоритетное право на усыновление. Например, если девочку-сироту хочет удочерить сразу несколько человек, в том числе бабушка, то именно последняя будет пользоваться привилегиями. В такой ситуации предоставляется документальное подтверждение кровного родства.

Родные умершего отца или матери вправе требовать в суде сохранения родственных взаимосвязей. С юридической точки зрения, это подразумевает беспрепятственное общение с малолетним. При этом существуют все шансы получить судебное одобрение, поскольку у умершего отсутствует вина по прекращению ухода за своими воспитанниками.

Усыновить детей жены от первого брака

Стать отцом для пасынка или падчерицы разрешено в общем порядке. Однако при таком усыновлении самое важное условие — официальный брак с матерью малолетнего. Отчим-усыновитель пользуется рядом послаблений. Ему не нужно проходить курсы для будущих опекунов и собирать информацию о размере полученных доходов. Не требуется соблюдения требования по минимальной разнице в возрасте.

Следует позаботиться о согласии не только со стороны супруги и усыновляемого, но и биологического отца, если он не лишен родительских прав. Разрешение родного отца имеет письменную форму и заверяется у нотариуса. Согласие позволено отозвать в любой момент до принятия решения по делу.

Заключение

Процедура усыновления длительная и кропотливая. Основное внимание нужно уделить сбору необходимых документов, которыми можно подтвердить соответствие установленным к усыновителям требованиям. Сначала следует получить заключение социального подразделения, а затем обращаться в судебную инстанцию. Поэтому при подготовке пакета документации лучше сразу изготавливать его в нескольких экземплярах. Один — направляется в ООП, другой нужно сохранить для суда.

Если решение положительное, заявитель должен отправляться в ЗАГС. Там можно оформить свидетельство о регистрации усыновления. Документ обязательно пригодится при прописке и оформлении материальной государственной помощи.